Käytämme evästeitä kahteen valinnaiseen tarkoitukseen: analytiikkaan (Google Analytics: miten Nutcrackeria käytetään) ja mainontaan (mitkä mainokset tuovat rekisteröitymisiä). Valinnaisia evästeitä ei käytetä ilman lupaasi. Tietosuojaseloste
Julkiset tarjouskilpailut11 min lukuaikaPäivitetty 27.10.2026
Julkisilla hankinnoilla on oma sanastonsa. Tämä sanasto selittää selkokielellä termit, joihin törmäät EU:n hankintailmoituksissa ja tarjouspyyntöasiakirjoissa. Jokaisella termillä on oma linkkinsä, joten voit jakaa sen tai tallentaa sen kirjanmerkiksi. Termit ovat englanninkielisen sanaston järjestyksessä, ja alkuperäinen englanninkielinen termi on suluissa, kun suomenkielinen poikkeaa siitä selvästi. Yleisiä kansallisia nimityksiä mainitaan niiden kohdalla.
Poikkeuksellisen alhainen tarjous (abnormally low tender)#
Tarjous, jonka hinta tai kustannukset vaikuttavat liian alhaisilta työhön nähden. Hankintayksikön on pyydettävä tarjoajalta selvitys ennen tarjouksen hylkäämistä, ja sen on hylättävä tarjous, jos alhainen hinta johtuu ympäristö-, sosiaali- tai työoikeudellisten velvoitteiden rikkomisesta (direktiivin 2014/24/EU 69 artikla).
Julkaistut säännöt, joilla tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia verrataan ja asetetaan järjestykseen, kuten hinta, laatu ja elinkaarikustannukset, sekä niiden painotukset. Ks. vertailuperusteopas.
Hankintayksikön päätös voittajasta, joka lähetetään perusteluineen kaikille tarjoajille. EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa siitä alkaa odotusaika.
Hankinta, jonka ennakoitu arvo alittaa EU-kynnysarvot. Täysimääräisten direktiivien sijaan sovelletaan kansallisia sääntöjä, usein kevyempine menettelyineen ja kansallisine portaaleineen, mutta EU:n perussopimuksen periaatteet pätevät silti, kun hankinnalla on selvää rajat ylittävää merkitystä. Ks. EU-kynnysarvot.
Tarjouksen mukana annettava taloudellinen vakuus siitä, että tarjoaja ei peru tarjoustaan ja allekirjoittaa sopimuksen voittaessaan. Vaaditaan vain, jos asiakirjoissa niin sanotaan.
Englanninkielinen lyhenne sanoista best price-quality ratio. Se on kokonaistaloudellisen edullisuuden yleisin muoto: tarjoukset pisteytetään sekä hinta- että laatuperusteilla julkaistuin painotuksin.
Julkinen organisaatio, joka hankkii tai perustaa puitejärjestelyjä muille hankintayksiköille, esimerkiksi Hansel (Suomi), Consip (Italia) tai UGAP (Ranska).
Kysymys, jonka tarjoaja lähettää hankintayksikölle tarjouspyyntöasiakirjoista tarjousaikana. Vastaukset jaetaan kaikille tarjoajille, ja niistä tulee osa tarjouspyynnön ehtoja.
Monimutkaisten hankkeiden menettely, jossa hankintayksikkö käy valittujen ehdokkaiden kanssa neuvotteluja mahdollisista ratkaisuista ennen kuin ne jättävät lopulliset tarjoukset. Ks. menettelyt.
Neuvottelumenettely (competitive procedure with negotiation)#
Menettely, jossa valitut ehdokkaat jättävät alustavat tarjoukset, joista hankintayksikkö voi neuvotella, lukuun ottamatta vähimmäisvaatimuksia ja vertailuperusteita, ennen lopullisia tarjouksia.
Kaksi tai useampi yritys, jotka tarjoavat yhdessä yhtenä tarjoajana, myös talouden toimijoiden ryhmittymä tai yhteistarjous (Espanjassa UTE, Italiassa RTI, Ranskassa groupement, Saksassa Bietergemeinschaft). Ks. yhteistarjous ja alihankinta.
Sopimuksen tekemisen jälkeen julkaistava ilmoitus (CAN), josta näkyvät voittaja, arvo ja usein saatujen tarjousten määrä. Kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa se on lähetettävä 30 päivän kuluessa sopimuksen tekemisestä.
Sopimukseen sen voimassaoloaikana tehtävä muutos. Muutokset on rajattu siihen, mitä asiakirjat sallivat, ja muutamaan muuhun tapaukseen; suuremmat muutokset edellyttävät uutta menettelyä, ja ne julkaistaan muutosilmoituksina.
Ilmoitus (CN), jolla menettely käynnistetään ja tarjouksia tai osallistumishakemuksia pyydetään. Siinä kerrotaan hankinnan kohde, osat, määräajat, ehdot ja linkki asiakirjoihin. Ks. hankintailmoituksen lukeminen.
Vesi-, energia-, liikenne- tai postialan ostaja, johon sovelletaan direktiiviä 2014/25/EU. Se voi olla viranomainen, julkinen yritys tai yritys, jolla on erityis- tai yksinoikeuksia.
Yhteinen hankintasanasto (Common Procurement Vocabulary), EU:n luokitus hankittavista asioista: 8-numeroinen koodi ja tarkistusnumero hierarkkisesti järjestettynä pääryhmästä (kaksi ensimmäistä numeroa) yksityiskohtaisiin nimikkeisiin, esimerkiksi 45 rakennustöille tai 72 IT-palveluille. Ks. CPV-opas.
Hankintayksikön palaute siitä, miten tarjouksesi pisteytettiin ja miksi se voitti tai hävisi. Kirjallisesta pyynnöstä hankintayksikön on 15 päivän kuluessa ilmoitettava perustelut ja valitun tarjouksen suhteelliset edut.
Dynaaminen hankintajärjestelmä (dynamic purchasing system): täysin sähköinen järjestelmä yleisesti käytettäviä hankintoja varten, joka pysyy avoinna koko voimassaolonsa ajan; jokainen soveltuvuusvaatimukset täyttävä yritys voi liittyä milloin tahansa. Ks. puitejärjestelyt ja DPS.
Euroopan komission maksuton työkalu, joka näyttää, mitä todistuksia ja asiakirjoja kussakin jäsenvaltiossa käytetään näyttönä, ja auttaa löytämään ulkomailla pyydetyn asiakirjan vastineen.
Mikä tahansa yritys, henkilö, julkinen yksikkö tai niiden ryhmä, joka tarjoaa markkinoilla rakennusurakoita, tavaroita tai palveluja. Käytännössä: tarjoaja.
TEDissä julkaistavien hankintailmoitusten EU-standardi, pakollinen 25.10.2023 alkaen täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1780 nojalla. Se tekee ilmoitusten tiedoista rakenteisia ja koneluettavia.
Laskujen lähettäminen rakenteisessa sähköisessä muodossa. EU:n julkisten hankintayksiköiden on vastaanotettava eurooppalaista standardia noudattavat verkkolaskut, ja monissa maissa edellytetään omia järjestelmiä.
Verkkopalvelu, jossa hankintayksikkö julkaisee tarjouspyyntöasiakirjat, vastaa kysymyksiin ja vastaanottaa tarjoukset, esimerkiksi Espanjan PLACSP tai saksalainen e-Vergabe-järjestelmä.
Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (European Single Procurement Document): vakiomuotoinen oma vakuutus siitä, ettei sinua ole suljettava pois ja että täytät soveltuvuusvaatimukset. Sitä käytetään tarjousvaiheessa todistusten sijaan (täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/7). Kansallisia nimiä ovat DEUC, DGUE, DUME, EEE ja JEDZ. Ks. ESPD-opas.
Hankintayksikön arvio hankinnan kokonaisarvosta ilman arvonlisäveroa, optiot, jatkokaudet ja kaikki osat mukaan lukien. Se ratkaisee, sovelletaanko EU-kynnysarvoja. Hankinnan pilkkominen kynnysarvojen välttämiseksi ei ole sallittua.
Tilanteet, jotka estävät yritystä osallistumasta menettelyyn: pakolliset, kuten tuomiot lahjonnasta tai petoksesta ja maksamattomat verot, sekä harkinnanvaraiset, kuten maksukyvyttömyys tai vakava ammatillinen virhe (57 artikla).
Sopimus, jossa vahvistetaan tietyn ajan kuluessa tehtävien tilausten ehdot yhden tai useamman toimittajan kanssa. Enintään neljä vuotta direktiivin 2014/24/EU mukaan ja kahdeksan vuotta erityisaloilla, paitsi perustelluissa tapauksissa. Ks. puitejärjestelyt.
WTO:n julkisia hankintoja koskeva sopimus (Government Procurement Agreement), joka avaa sen piiriin kuuluvat julkiset hankinnat osapuolten tarjoajille; osapuolia ovat muun muassa EU, Norja, Sveitsi, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat.
Tapa verrata tarjouksia kokonaiskustannusten perusteella: hankinta, käyttö, huolto ja käyttöiän päättyminen, joskus myös ympäristökustannukset (68 artikla).
Kevennetyt säännöt sosiaali-, terveys- ja koulutuspalveluille sekä tietyille muille erityisille palveluille, korkeammalla kynnysarvolla (julkisella sektorilla 750 000 € vuosina 2026–2027). Hankintayksiköillä on enemmän vapautta menettelyn suunnittelussa.
Hankinnan osuus, johon voi tarjota ja joka voidaan ratkaista erikseen, esimerkiksi alueittain tai palvelutyypeittäin. Hankintayksiköiden, jotka eivät jaa hankintaa osiin, on perusteltava ratkaisunsa, ja ne voivat rajoittaa yhden tarjoajan voitettavissa olevien osien määrää.
Hankintayksikön ja markkinoiden välinen yhteydenpito ennen menettelyä sen valmistelemiseksi, esimerkiksi tietopyyntö tai toimittajatapaamiset. Osallistuminen on tilaisuus vaikuttaa realistisiin vaatimuksiin, kunhan kilpailu ei vääristy.
Most economically advantageous tender, EU:n julkisten hankintasopimusten tekemisen perusta: paras hinta-laatusuhde, alhaisimmat kustannukset (kuten elinkaarikustannukset) tai, jos sallittua, halvin hinta (67 artikla). Ks. vertailuperusteet.
Lyhyt kilpailutus usean toimittajan puitejärjestelyn toimittajien kesken yksittäisen hankinnan tekemiseksi. Kutsutaan myös uudelleen avatuksi kilpailuksi.
Neuvottelumenettely ilman ennakkoilmoitusta (negotiated procedure without prior publication)#
Poikkeuksellinen menettely (Suomessa suorahankinta), jossa hankintayksikkö neuvottelee suoraan yhden tai useamman yrityksen kanssa julkaisematta hankintailmoitusta, esimerkiksi äärimmäisessä kiireessä tai kun vain yksi toimittaja pystyy toteuttamaan hankinnan.
EU:n alueluokitus (Nomenclature of Territorial Units for Statistics), jota käytetään ilmoituksissa osoittamaan, missä hankinta toteutetaan, maasta alueeseen asti.
Yleisin menettely: kuka tahansa kiinnostunut yritys voi jättää tarjouksen hankintailmoituksen perusteella. Vähimmäismääräaika on 35 päivää, ja se lyhenee 30 päivään, kun tarjoukset jätetään sähköisesti.
Prior information notice: ennakkotieto suunnitellusta hankinnasta. Sillä voidaan lyhentää tarjousaikoja, ja joillakin hankintayksiköillä se voi toimia tarjouskilpailukutsuna.
Hyväksytty sähköinen allekirjoitus (qualified electronic signature)#
eIDAS-asetuksen mukainen sähköisen allekirjoituksen korkein taso (QES), joka vastaa oikeudellisesti käsin kirjoitettua allekirjoitusta ja tunnustetaan kaikissa jäsenvaltioissa. Joissakin maissa sitä edellytetään tarjouksissa.
Voimavaroihin tukeutuminen (reliance on capacities)#
Toisen yrityksen taloudellisten tai teknisten voimavarojen käyttäminen soveltuvuusvaatimusten täyttämiseen sitoumuksella, että resurssit ovat käytettävissä (63 artikla). Italiassa avvalimento, Saksassa Eignungsleihe.
Keinot, joilla tarjoaja voi hakea muutosta hankintapäätökseen kansalliselta muutoksenhakuelimeltä oikeussuojadirektiivien nojalla (Suomessa markkinaoikeus). Määräajat ovat lyhyitä, ja niistä säädetään kansallisessa laissa.
Hakemus, jonka yritys lähettää rajoitetun menettelyn tai neuvottelumenettelyn ensimmäisessä vaiheessa osoittaakseen täyttävänsä soveltuvuusvaatimukset, jotta se voidaan kutsua tarjoamaan.
Kaksivaiheinen menettely: yritykset lähettävät osallistumishakemukset, hankintayksikkö valitsee vähintään viisi (jos soveltuvia on riittävästi) ja kutsuu ne tarjoamaan.
Yrityksen kelpoisuutta, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vähimmäisvaatimukset, kuten liikevaihto, vakuutukset tai referenssit. Hyväksytty tai hylätty; vähimmäisliikevaihto saa yleensä olla enintään kaksinkertainen hankinnan arvoon nähden (58 artikla).
Toimenpiteet, joilla poissulkemisperusteen piirissä oleva yritys voi osoittaa olevansa jälleen luotettava: korvauksen maksaminen, yhteistyö viranomaisten kanssa ja toistumisen estäminen (57 artiklan 6 kohta).
Hankintapäätöksen ja sopimuksen allekirjoittamisen välinen odotusaika, jonka aikana hävinneet tarjoajat voivat hakea muutosta: vähintään 10 kalenteripäivää, kun päätös lähetetään sähköisesti, muuten 15. Ks. määräajan jälkeen.
Tenders Electronic Daily, Euroopan unionin virallisen lehden verkkolisäosa, jossa julkaistaan joka arkipäivä kaikki jäsenvaltioiden kynnysarvot ylittävät ilmoitukset osoitteessa ted.europa.eu.
Asiakirjojen osa, jossa kuvataan, mitä on toimitettava, ja vähimmäisvaatimukset. Eritelmien on sallittava vastaavat ratkaisut, eivätkä ne saa ilman perustetta suosia yhtä toimittajaa.
Hankinnan arvot, joiden ylittyessä EU-direktiivejä sovelletaan täysimääräisesti. Esimerkiksi 1.1.2026–31.12.2027 rakennusurakoissa 5 404 000 € ja tavara- ja palveluhankinnoissa 140 000 € tai 216 000 €. Ks. EU-kynnysarvot.
Vähimmäisajat, jotka hankintayksiköiden on annettava tarjoajille vastaamiseen. Ne määritellään direktiiveissä menettelykohtaisesti ja niitä pidennetään, kun asiakirjat muuttuvat merkittävästi. Käytä aina ilmoituksessa mainittua määräaikaa.
Vesi-, energia-, liikenne- ja postialan hankintayksiköt, joihin sovelletaan direktiiviä 2014/25/EU korkeampine kynnysarvoineen ja joustavampine menettelyineen.
Vaihtoehtoinen ratkaisu, joka tarjotaan vakiotarjouksen lisäksi tai sen sijaan. Vaihtoehtoiset tarjoukset ovat sallittuja vain, jos hankintayksikkö sallii tai edellyttää niitä, ja niiden on täytettävä ilmoitetut vähimmäisvaatimukset.
Voluntary ex-ante transparency notice: ilmoitus, jonka hankintayksikkö julkaisee aikoessaan tehdä sopimuksen ilman edeltävää hankintailmoitusta (Suomessa suorahankintailmoitus). Se antaa markkinoille mahdollisuuden hakea muutosta ennen sopimuksen allekirjoittamista.
Usein kysytyt kysymykset
Mitä eroa on hankintaviranomaisella ja erityisalojen hankintayksiköllä?
Hankintaviranomainen on julkinen toimija, kuten ministeriö, kunta tai julkisoikeudellinen laitos. Erityisalojen hankintayksikkö on vesi-, energia-, liikenne- tai postialan ostaja, johon sovelletaan direktiiviä 2014/25/EU.
Mitä eroa on tarjoajalla ja ehdokkaalla?
Ehdokas on pyytänyt saada osallistua menettelyyn, esimerkiksi jättämällä osallistumishakemuksen rajoitetussa menettelyssä. Tarjoaja on jättänyt tarjouksen.
Mitä lyhenteet CN, CAN ja PIN tarkoittavat?
Hankintailmoitus (contract notice, tarjouskilpailukutsu), jälki-ilmoitus (contract award notice, lopputulos) ja ennakkoilmoitus (prior information notice, ennakkotieto suunnitellusta hankinnasta).
Kokeile käytännössä
Hae avoimia hankintoja kaikkialta Euroopasta ja tallenna hakusi, niin saat uudet sähköpostiisi.