EU-kynnysarvot 2026–2027 (ja mitä niiden alapuolella tapahtuu)

EU:n hankintadirektiivejä ei sovelleta jokaiseen julkiseen ostoon. Niitä sovelletaan täysimääräisesti vain, kun hankinnan ennakoitu arvo saavuttaa kynnysarvon. Sen ylittyessä hankintayksikön on noudatettava EU-menettelyä ja julkaistava hankinta TEDissä. Sen alapuolella sovelletaan kansallisia sääntöjä.

Kun tunnet kynnysarvot, ymmärrät, mitä sääntöjä hankinnassa noudatetaan, miksi osa hankinnoista löytyy TEDistä ja osa vain kansallisista portaaleista ja mitä menettelyltä voi odottaa.

EU-kynnysarvot 1.1.2026–31.12.2027#

Kaikki arvot ilman arvonlisäveroa.

Direktiivin 2009/81/EY mukaisissa puolustus- ja turvallisuushankinnoissa noudatetaan erityisalojen arvoja (432 000 € tavaroille ja palveluille, 5 404 000 € rakennusurakoille).

Arvot vahvistettiin komission delegoiduilla asetuksilla (EU) 2025/2152 (julkinen sektori), 2025/2150 (erityisalat) ja 2025/2151 (käyttöoikeussopimukset). Useimmat niistä laskivat hieman vuosiin 2024–2025 verrattuna, jolloin ne olivat 5 538 000 € rakennusurakoille, 143 000 € ja 221 000 € tavaroille ja palveluille sekä 443 000 € erityisaloille.

Voimassa

1.1.2026–31.12.2027

Rakennusurakat

5 404 000 €

Valtion keskushallinnon tavarat/palvelut

140 000 €

Muiden viranomaisten tavarat/palvelut

216 000 €

Erityisalojen tavarat/palvelut

432 000 €

Kevennetty järjestelmä

750 000 €

Miksi kynnysarvot muuttuvat kahden vuoden välein?#

EU-kynnysarvot vastaavat WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen (GPA) sitoumuksia, jotka on ilmaistu erityisinä nosto-oikeuksina (SDR). Komissio muuntaa ne kahden vuoden välein euroiksi tuoreiden valuuttakurssien perusteella. Siksi ne nousevat tai laskevat hieman joka kierroksella.

Euroalueen ulkopuoliset maat (esimerkiksi Ruotsi, Tanska, Puola ja Tšekki) soveltavat samoja kynnysarvoja omiksi valuutoikseen muunnettuina; komissio julkaisee nämä arvot Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Mikä tavara- ja palvelukynnysarvo on sovellettava?#

Alempi 140 000 euron kynnysarvo koskee valtion keskushallintoviranomaisia, jotka luetellaan direktiivin 2014/24/EU liitteessä I (ministeriöt ja valtakunnalliset virastot). Kaikki muut julkisen sektorin toimijat (alueet, kunnat, sairaalat, yliopistot) käyttävät 216 000 euron arvoa.

Puolustusalalla on yksi poikkeus: puolustusalalla toimivat valtion keskushallintoviranomaiset soveltavat 140 000 euron arvoa vain liitteessä III lueteltuihin tuotteisiin; muihin tuotteisiin ne soveltavat 216 000 euron arvoa.

Esimerkki: sama hankinta, kaksi eri sääntöä#

Ministeriö ja kaupunki hankkivat kumpikin kolmen vuoden IT-tukisopimuksen, jonka arvo on 180 000 euroa. Ministeriölle se ylittää 140 000 euron kynnysarvon, joten hankinnassa on noudatettava EU-sääntöjä ja se on julkaistava TEDissä. Kaupungille se jää alle 216 000 euron, joten kaupunki noudattaa kansallisia kynnysarvon alittavien hankintojen sääntöjä ja voi julkaista hankinnan vain kansallisessa portaalissa.

Miten ennakoitu arvo lasketaan?#

Hankintayksikkö ei voi valita sääntöjä valitsemalla pienen luvun. Direktiivin 2014/24/EU 5 artikla määrää, miten arvo lasketaan:

• Se on maksettava kokonaismäärä ilman arvonlisäveroa koko sopimuskaudelta.

• Siihen sisältyvät optiot ja jatkokaudet sekä mahdolliset palkinnot tai maksut tarjoajille.

• Kun hankinta jaetaan osiin, kaikkien osien arvot lasketaan yhteen.

• Hankintaa ei saa pilkkoa kynnysarvojen välttämiseksi.

• Arvo arvioidaan ilmoituksen lähettämishetkellä (tai menettelyn alkaessa).

Osiin liittyy pieni poikkeus: hankintayksikkö voi tehdä yksittäiset pienet osat (tavaroissa ja palveluissa alle 80 000 €, rakennusurakoissa alle 1 miljoona €) EU-menettelyn ulkopuolella, kunhan näiden osien yhteenlaskettu arvo on enintään 20 % kokonaisarvosta.

Mitä kynnysarvon ylittyessä tapahtuu?#

Kun hankinta ylittää kynnysarvon, sovelletaan EU-sääntöjä kokonaisuudessaan:

• ilmoitus julkaistaan TEDissä eForms-lomakkeilla

• hankintayksikkö käyttää jotakin direktiivin menettelyistä ja noudattaa sen vähimmäismääräaikoja

• ESPD on hyväksyttävä alustavaksi näytöksi

• hankintayksikkö voi käyttää vain direktiivin mukaisia poissulkemisperusteita, soveltuvuusvaatimuksia ja vertailuperusteita

• hävinneille tarjoajille kuuluu odotusaika ennen sopimuksen allekirjoittamista, ja ne voivat hakea muutosta oikeussuojadirektiivien nojalla.

Mitä kynnysarvon alapuolella tapahtuu?#

EU-kynnysarvojen alapuolella kukin maa päättää omista säännöistään. Useimmissa on kansalliset kynnysarvot, joiden alapuolella hankinnat voidaan tehdä hyvin kevyin menettelyin tai suoraan. Muutama esimerkki (tarkista aina voimassa oleva kansallinen laki):

Kynnysarvojen alapuolellakin pätee usein kaksi asiaa:

• EU:n perussopimuksen periaatteet: kun hankinnalla on selvää rajat ylittävää merkitystä (esimerkiksi arvonsa tai raja-alueen sijaintinsa vuoksi), hankintayksikön on varmistettava riittävä avoimuus ja tasapuolinen kohtelu.

• Hankintayksikön omat säännöt: monilla kunnilla on sisäisiä ohjeita, jotka edellyttävät useita tarjouksia tai julkaisemista alemmista rajoista alkaen.

Miksi kynnysarvoilla on merkitystä pk-yrityksille#

Lukumääräisesti suurin osa julkisista hankinnoista alittaa EU-kynnysarvot, ja ne ovat usein pienille yrityksille paras tapa päästä alkuun:

• pienemmissä hankinnoissa liikevaihto- ja referenssivaatimukset ovat oikeasuhteisia

• menettelyt ovat yksinkertaisempia, joskus vain yksi lyhyt lomake

• hankintayksiköt ovat usein paikallisia, ja niiden tunteminen auttaa.

Toisaalta kynnysarvot ylittävät hankinnat tarjoavat vahvan oikeussuojan ja ennustettavan prosessin. Hyvä strategia on kerätä referenssejä kynnysarvon alittavista hankinnoista ja siirtyä sitten EU-tason kilpailutuksiin, ehkä osana ryhmittymää.

Pikamuistilista#

Jos muistat vuosilta 2026–2027 vain kolme lukua, muista nämä:

• 216 000 €: useimpien julkisten hankintayksiköiden tavarat ja palvelut

• 140 000 €: valtion keskushallinnon tavarat ja palvelut

• 5 404 000 €: rakennusurakat.

Tarkista hankintailmoituksesta, mitä sääntöjä hankintayksikkö on soveltanut. Siinä mainitaan oikeusperusta, ja kansallisen hankintaviranomaisen verkkosivuilla julkaistaan voimassa olevat kansalliset kynnysarvot.