EU-Schwellenwerte 2026–2027 (und was unterhalb gilt)

Die EU-Vergaberichtlinien gelten nicht für jede öffentliche Beschaffung. Vollständig anzuwenden sind sie nur, wenn der geschätzte Auftragswert einen Schwellenwert erreicht. Darüber muss der Auftraggeber ein EU-Verfahren durchführen und die Ausschreibung auf TED veröffentlichen. Darunter übernimmt das nationale Recht.

Wer die Schwellenwerte kennt, versteht, welchen Regeln eine Ausschreibung folgt, warum manche Ausschreibungen auf TED erscheinen und andere nur auf nationalen Portalen, und was im Verfahren zu erwarten ist.

EU-Schwellenwerte vom 1. Januar 2026 bis 31. Dezember 2027#

Alle Werte ohne Umsatzsteuer.

Verteidigungs- und Sicherheitsaufträge nach der Richtlinie 2009/81/EG folgen den Werten für die Sektoren (432.000 € für Liefer- und Dienstleistungsaufträge, 5.404.000 € für Bauaufträge).

Festgelegt wurden diese Werte durch die Delegierten Verordnungen (EU) 2025/2152 (öffentliche Auftraggeber), 2025/2150 (Sektoren) und 2025/2151 (Konzessionen) der Kommission. Die meisten sind gegenüber 2024–2025 leicht gesunken; damals lagen sie bei 5.538.000 € für Bauaufträge, 143.000 € und 221.000 € für Liefer- und Dienstleistungsaufträge und 443.000 € für Sektorenauftraggeber.

Gültig

1.1.2026 – 31.12.2027

Bauaufträge

5.404.000 €

Liefer-/Dienstleistungen zentraler Regierungsbehörden

140.000 €

Liefer-/Dienstleistungen sonstiger Auftraggeber

216.000 €

Liefer-/Dienstleistungen Sektoren

432.000 €

Sonderregelung soziale Dienstleistungen

750.000 €

Warum ändern sich die Schwellenwerte alle zwei Jahre?#

Die EU-Schwellenwerte spiegeln die Verpflichtungen aus dem WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) wider, die in Sonderziehungsrechten (SZR) festgelegt sind. Alle zwei Jahre rechnet die Kommission sie anhand aktueller Wechselkurse in Euro um. Deshalb bewegen sie sich in jedem Zyklus etwas nach oben oder unten.

Länder außerhalb des Euroraums (zum Beispiel Schweden, Dänemark, Polen, Tschechien) wenden dieselben Schwellenwerte in ihrer Landeswährung an; die Kommission veröffentlicht diese Werte im Amtsblatt.

Welcher Schwellenwert für Liefer- und Dienstleistungen gilt?#

Der niedrigere Schwellenwert von 140.000 € gilt für zentrale Regierungsbehörden, die in Anhang I der Richtlinie 2014/24/EU aufgeführt sind (Ministerien und Bundes- bzw. nationale Behörden). Alle anderen öffentlichen Auftraggeber (Länder, Kommunen, Krankenhäuser, Universitäten) wenden 216.000 € an.

Eine Ausnahme betrifft die Verteidigung: Zentrale Regierungsbehörden im Verteidigungsbereich wenden 140.000 € nur auf die in Anhang III aufgeführten Waren an; für andere Waren gelten 216.000 €.

Beispiel: gleiche Beschaffung, unterschiedliche Regeln#

Ein Ministerium und eine Stadt beschaffen jeweils einen dreijährigen IT-Supportvertrag im Wert von 180.000 €. Für das Ministerium liegt er über dessen Schwellenwert von 140.000 €; der Auftrag muss also nach EU-Recht vergeben und auf TED veröffentlicht werden. Für die Stadt liegt er unter 216.000 €; sie folgt dem nationalen Recht unterhalb der Schwellenwerte und veröffentlicht womöglich nur auf dem nationalen Portal.

Wie wird der geschätzte Auftragswert berechnet?#

Auftraggeber können sich die Regeln nicht aussuchen, indem sie niedrig schätzen. Artikel 5 der Richtlinie 2014/24/EU regelt die Berechnung:

• Maßgeblich ist der zahlbare Gesamtbetrag ohne Umsatzsteuer über die gesamte Vertragslaufzeit.

• Er umfasst Optionen und Verlängerungen sowie etwaige Prämien oder Zahlungen an Bewerber oder Bieter.

• Ist ein Auftrag in Lose aufgeteilt, wird der Wert aller Lose addiert.

• Ein Auftrag darf nicht aufgeteilt werden, um die Schwellenwerte zu umgehen.

• Maßgeblich ist der Wert zum Zeitpunkt der Absendung der Bekanntmachung (bzw. der Einleitung des Verfahrens).

Für Lose gibt es eine kleine Ausnahme: Der Auftraggeber darf einzelne kleine Lose (unter 80.000 € bei Liefer- und Dienstleistungen bzw. 1 Mio. € bei Bauleistungen) außerhalb des EU-Verfahrens vergeben, sofern diese Lose zusammen höchstens 20 % des Gesamtwerts ausmachen.

Was gilt oberhalb des Schwellenwerts?#

Liegt ein Auftrag über dem Schwellenwert, gilt das volle EU-Recht:

• Die Bekanntmachung erscheint auf TED im eForms-Format;

• der Auftraggeber nutzt eines der Verfahren der Richtlinie mit dessen Mindestfristen;

• die EEE muss als vorläufiger Nachweis akzeptiert werden;

• der Auftraggeber darf nur die Ausschlussgründe, Eignungskriterien und Zuschlagskriterien der Richtlinie anwenden;

• unterlegene Bieter erhalten vor Vertragsschluss eine Stillhaltefrist und können nach den Rechtsmittelrichtlinien eine Nachprüfung beantragen.

Was gilt unterhalb des Schwellenwerts?#

Unterhalb der EU-Schwellenwerte legt jedes Land seine eigenen Regeln fest. Die meisten haben nationale Wertgrenzen, unterhalb derer sehr einfache Verfahren oder Direktaufträge möglich sind. Einige Beispiele (prüfen Sie immer das aktuelle nationale Recht):

Auch unterhalb der Schwellenwerte gilt oft zweierlei:

• Grundsätze des EU-Vertrags: Hat ein Auftrag eine eindeutige grenzüberschreitende Bedeutung (etwa wegen seines Werts oder der Nähe zu einer Grenze), muss der Auftraggeber für angemessene Transparenz und Gleichbehandlung sorgen.

• Regeln des Auftraggebers: Viele Kommunen haben interne Vorgaben, die ab niedrigeren Grenzen mehrere Angebote oder eine Veröffentlichung verlangen.

Warum Schwellenwerte für KMU wichtig sind#

Der Zahl nach liegen die meisten öffentlichen Ausschreibungen unterhalb der EU-Schwellenwerte, und sie sind oft der beste Einstieg für kleine Unternehmen:

• kleinere Aufträge bedeuten verhältnismäßige Anforderungen an Umsatz und Referenzen;

• die Verfahren sind einfacher, manchmal mit nur einem kurzen Formular;

• die Auftraggeber sind oft lokal, und es hilft, sie zu kennen.

Zugleich bieten Ausschreibungen oberhalb der Schwellenwerte starken Rechtsschutz und einen planbaren Ablauf. Eine gute Strategie: mit Aufträgen unterhalb der Schwellenwerte Referenzen aufbauen und dann zu EU-weiten Ausschreibungen aufsteigen, vielleicht als Teil einer Bietergemeinschaft.

Kurzübersicht#

Wenn Sie sich für 2026–2027 nur drei Zahlen merken, dann diese:

• 216.000 €: Liefer- und Dienstleistungen für die meisten öffentlichen Auftraggeber;

• 140.000 €: Liefer- und Dienstleistungen für zentrale Regierungsbehörden;

• 5.404.000 €: Bauleistungen.

Prüfen Sie in der Bekanntmachung, welche Regeln der Auftraggeber angewandt hat. Sie nennt die Rechtsgrundlage, und die Website der nationalen Vergabebehörde veröffentlicht die aktuellen nationalen Wertgrenzen.