Auf dieser Seite
- Dürfen Sie im Ausland anbieten?
- Wo finden Sie ausländische Ausschreibungen?
- Den richtigen ersten Markt wählen
- Wie gehen Sie mit der Sprache um?
- Werden Ihre Nachweise und Registrierungen anerkannt?
- Elektronische Signaturen und Registrierung auf Plattformen
- Registrierung
- Signaturen
- Brauchen Sie ein Büro vor Ort?
- Mit einem Unternehmen vor Ort zusammenarbeiten
- Steuern, Rechnungsstellung und Arbeitsrecht
- Checkliste für Ihr erstes Angebot im Ausland
- Häufig gestellte Fragen
Die öffentliche Auftragsvergabe in der EU ist ein Binnenmarkt: Ein österreichisches Bau-KMU kann auf eine Schule in Slowenien bieten, ein finnisches Softwarehaus auf einen Auftrag einer deutschen Kommune. In der Praxis wird nur ein kleiner Teil der Aufträge direkt von Unternehmen aus einem anderen Land gewonnen, vor allem wegen Sprache, ungewohnter Plattformen und Papierkram. Dieser Ratgeber zeigt, wie Sie diese Hürden überwinden.
Dürfen Sie im Ausland anbieten?#
Ja. Die Vergaberichtlinien und der EU-Vertrag verlangen Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung und Transparenz. Ein Auftraggeber darf heimische Anbieter nicht bevorzugen oder Ihr Angebot ablehnen, weil Ihr Unternehmen aus dem Ausland kommt. Oberhalb der EU-Schwellenwerte werden Ausschreibungen auf TED im strukturierten eForms-Format veröffentlicht; Sie finden sie also für jedes Land am selben Ort.
Die EU ist außerdem Vertragspartei des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA), das erfasste Aufträge für Bieter aus anderen GPA-Vertragsstaaten wie Norwegen, der Schweiz und dem Vereinigten Königreich öffnet und umgekehrt. Das Vereinigte Königreich hat inzwischen ein eigenes Regime nach dem Procurement Act 2023, in Kraft seit dem 24. Februar 2025, und veröffentlicht auf Find a Tender.
Unterhalb der EU-Schwellenwerte gilt nationales Recht, doch Ausschreibungen mit eindeutiger grenzüberschreitender Bedeutung müssen weiterhin die Grundsätze des EU-Vertrags einhalten.
Wo finden Sie ausländische Ausschreibungen?#
TED für alles oberhalb der EU-Schwellenwerte.
Nationale Portale für Ausschreibungen unterhalb der Schwellenwerte, zum Beispiel PLACSP in Spanien, BOAMP in Frankreich, Hilma in Finnland oder TenderNed in den Niederlanden.
Suchen Sie nach CPV-Code, damit die Sprache keine Rolle spielt, oder nutzen Sie ein Werkzeug, das sprachübergreifend nach Bedeutung sucht.
Den richtigen ersten Markt wählen#
Grenzüberschreitende Zuschläge sind in spezialisierten Branchen (IT, Forschung und Entwicklung, medizinische und wissenschaftliche Geräte) häufiger und zwischen Nachbarländern mit gemeinsamer Sprache oder engen Geschäftsbeziehungen. Gute Ausgangspunkte:
Länder, in denen Sie bereits Kunden oder einen Partner haben;
in Lose aufgeteilte Ausschreibungen, die zu Ihrer Spezialisierung passen;
Rahmenvereinbarungen, die Ihnen nach der Aufnahme Zugang zu vielen Einzelaufträgen verschaffen;
Auftraggeber, die schon früher Aufträge an neue oder ausländische Anbieter vergeben haben.
Für deutschsprachige Unternehmen liegen Deutschland, Österreich, Luxemburg und Südtirol nahe; die Schweiz ist nicht EU-Mitglied, öffnet aber über das GPA erfasste Aufträge.
Wie gehen Sie mit der Sprache um?#
Angebote werden in der Sprache verfasst, die die Unterlagen zulassen, oft nur in der Amtssprache des Auftraggebers.
Maschinelle Übersetzung genügt, um Unterlagen zu lesen und über ein Angebot zu entscheiden; verbindlich ist die Originalsprache.
Stellen Sie Bieterfragen in der Sprache des Auftraggebers.
Prüfen Sie, ob Nachweise eine beglaubigte Übersetzung brauchen oder eine einfache Übersetzung genügt.
Werden Ihre Nachweise und Registrierungen anerkannt?#
Auftraggeber müssen gleichwertige Nachweise aus anderen Mitgliedstaaten anerkennen. Zwei Werkzeuge helfen:
Die EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung): eine standardisierte Eigenerklärung, die Sie in der Angebotsphase in jedem Mitgliedstaat anstelle der Nachweise selbst verwenden können. Nationale Bezeichnungen sind DEUC (Spanien), DGUE (Italien), DUME (Frankreich) und EEE (Deutschland). Meist legt nur der Zuschlagsempfänger die Belege vor.
e-Certis (Europäische Kommission): eine Datenbank, die zeigt, welche Bescheinigung Ihres Landes dem anderswo verlangten Dokument entspricht, etwa der Entsprechung einer steuerlichen Unbedenklichkeitsbescheinigung.
Manche Länder führen außerdem amtliche Verzeichnisse zugelassener Wirtschaftsteilnehmer (Artikel 64 der Richtlinie 2014/24/EU). Eine Eintragung kann den Nachweis vereinfachen, ist für ausländische Bieter aber in der Regel keine Voraussetzung, sofern nationale Regeln für ein bestimmtes Verfahren nichts anderes vorsehen. Prüfen Sie die Unterlagen.
Elektronische Signaturen und Registrierung auf Plattformen#
Angebote werden in der EU elektronisch über die Vergabeplattform des Auftraggebers eingereicht. Zwei praktische Hürden stellen ausländische Bieter oft vor Probleme:
Registrierung#
Registrieren Sie Ihr Unternehmen frühzeitig auf der Plattform. Manche Plattformen prüfen Unternehmen manuell, verlangen eine nationale Steuernummer oder eine Unternehmenskennung nach lokalem Muster. Melden Sie sich auf der Plattform für das Verfahren an, damit Sie Antworten auf Bieterfragen und Berichtigungen erhalten.
Signaturen#
Die eIDAS-Verordnung unterscheidet einfache, fortgeschrittene und qualifizierte elektronische Signaturen (QES). Eine QES aus einem Mitgliedstaat muss in allen anderen anerkannt werden, doch die nationale Praxis unterscheidet sich:
| Land | Übliche Praxis bei Angebotsabgabe |
|---|---|
| Italien | Firma digitale (QES) des gesetzlichen Vertreters auf den meisten Dokumenten |
| Spanien | Digitales Zertifikat des Vertreters, Signatur im PLACSP-Tool |
| Deutschland | Standardmäßig Textform (Name im Bietertool); fortgeschrittene oder qualifizierte Signatur nur, wenn verlangt |
| Frankreich | Bei Abgabe oft keine Signatur, sofern die Regeln sie nicht verlangen; der Zuschlagsempfänger unterschreibt |
| Finnland und nordische Länder | Anmeldung auf der Plattform mit starker Authentifizierung; Signaturen selten nötig |
Folgen Sie immer den Vergabeunterlagen; sie gehen der allgemeinen Praxis vor.
Brauchen Sie ein Büro vor Ort?#
Auftraggeber dürfen grundsätzlich nicht verlangen, dass Sie allein für die Angebotsabgabe ein Büro in ihrem Land haben. Sie können aber begründete Anforderungen an die Ausführung stellen, etwa Reaktionszeiten vor Ort oder lokales Personal während der Leistungserbringung. Planen Sie, wie Sie diese erfüllen, oft über einen Partner.
Mit einem Unternehmen vor Ort zusammenarbeiten#
Ein Partner vor Ort bringt Sprache, Ortskenntnis und Präsenz mit. Sie können:
eine Bietergemeinschaft bilden (gemeinsames Angebot);
lokale Aufgaben als Unterauftrag vergeben;
die Kapazitäten eines anderen Unternehmens in Anspruch nehmen, um die Eignungskriterien zu erfüllen (Eignungsleihe).
Steuern, Rechnungsstellung und Arbeitsrecht#
Umsatzsteuer: Grenzüberschreitende Dienstleistungen an öffentliche Stellen folgen den Regeln zum Leistungsort; Bauleistungen und manche Dienstleistungen können eine umsatzsteuerliche Registrierung vor Ort erfordern. Lassen Sie sich vor der Preisfindung beraten.
E-Rechnung: Öffentliche Auftraggeber müssen Rechnungen nach der europäischen Norm für elektronische Rechnungsstellung annehmen, und viele Länder schreiben eigene Plattformen vor (zum Beispiel Chorus Pro in Frankreich, FACe in Spanien oder SdI in Italien).
Entsandte Arbeitnehmer: Arbeiten Ihre Beschäftigten vor Ort, können lokale Regeln zu Mindestlohn, Arbeitszeit und Tarifverträgen gelten.
Checkliste für Ihr erstes Angebot im Ausland#
- 1
Finden und filtern
Sie Ausschreibungen, die zu Ihren stärksten Referenzen passen.
- 2
Lesen Sie die Unterlagen
mit maschineller Übersetzung und bestätigen Sie die Kernpunkte im Original.
- 3
Prüfen Sie Ihre Eignung
Eignungskriterien, gleichwertige Nachweise über e-Certis, etwaige Registrierungen.
- 4
Registrieren Sie sich auf der Plattform
und testen Sie die Signatur.
- 5
Entscheiden Sie über Partner
Bietergemeinschaft, Unterauftragnehmer oder Eignungsleihe.
- 6
Stellen Sie Bieterfragen
in der Sprache des Auftraggebers vor Ablauf der Fragefrist.
- 7
Schreiben und übersetzen
Sie das Angebot; lassen Sie es von einem Muttersprachler prüfen.
- 8
Reichen Sie einen Tag früher ein
und bewahren Sie die Eingangsbestätigung auf.
Häufig gestellte Fragen
Darf ein ausländisches Unternehmen an öffentlichen Ausschreibungen in einem anderen EU-Land teilnehmen?
Ja. Das EU-Vergaberecht verlangt Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung, sodass Unternehmen aus jedem Mitgliedstaat anbieten können. Nach dem WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen können auch Unternehmen aus anderen GPA-Vertragsstaaten auf erfasste Aufträge bieten.
Muss ich mein Angebot übersetzen?
In der Regel ja. Angebote werden normalerweise in der Sprache bzw. den Sprachen verfasst, die die Vergabeunterlagen zulassen, oft nur in der Amtssprache des Auftraggebers. Nachweise brauchen unter Umständen eine Übersetzung, manchmal eine beglaubigte.
Werden meine nationalen Nachweise im Ausland anerkannt?
Auftraggeber müssen gleichwertige Nachweise aus anderen Mitgliedstaaten anerkennen. Das Werkzeug e-Certis der Europäischen Kommission hilft Ihnen herauszufinden, welches Dokument Ihres Landes dem verlangten entspricht.
Welche elektronische Signatur brauche ich für eine ausländische Ausschreibung?
Das hängt vom Land und von den Unterlagen ab. Manche verlangen eine qualifizierte elektronische Signatur, andere nur die Anmeldung auf der Plattform oder einen getippten Namen. Nach der eIDAS-Verordnung muss eine qualifizierte elektronische Signatur aus einem Mitgliedstaat in allen anderen anerkannt werden.
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