Después del plazo: evaluación, plazo suspensivo, adjudicación e información al licitador

Ha pulsado «Enviar», ha descargado el justificante y el plazo ha vencido. ¿Y ahora qué? El periodo posterior al plazo tiene sus propias reglas, plazos y oportunidades, y cómo lo gestione influye tanto en este contrato como en el siguiente. Esta guía recorre cada paso, desde la apertura de las ofertas hasta la formalización del contrato o la impugnación de la decisión.

¿Qué ocurre justo después del plazo?#

Al vencer el plazo, la plataforma bloquea las ofertas presentadas. Los sistemas electrónicos registran la hora exacta de presentación, y no se admiten ofertas fuera de plazo. Después se abren las ofertas, bien por el comité a puerta cerrada o, en algunos países y procedimientos, en un acto público en el que pueden leerse los nombres y los precios.

Cuando los pliegos prevén sobres (habitual en España e Italia), primero se abre el sobre de documentación administrativa, después la oferta técnica y, solo más tarde, el sobre de la oferta económica.

¿Cómo se evalúan las ofertas?#

La evaluación sigue el orden que ya conoce:

1. Motivos de exclusión: ningún licitador puede estar incurso en un motivo de exclusión obligatorio.

2. Criterios de selección: ¿tiene cada licitador la solvencia mínima?

3. Cumplimiento: ¿se ajusta cada oferta a las prescripciones y a los modelos?

4. Criterios de adjudicación: las ofertas admitidas se puntúan y clasifican.

Según la directiva de la UE, en los procedimientos abiertos el órgano de contratación puede evaluar las ofertas antes de comprobar la selección, siempre que respete las reglas para el adjudicatario. Normalmente solo el licitador mejor clasificado tiene que aportar todos los certificados que respaldan su DEUC.

¿Se pondrá en contacto conmigo el órgano de contratación?#

Es posible. Hay dos tipos de contacto habituales:

• Solicitudes de aclaración o subsanación de documentos. Cuando los pliegos y la legislación nacional lo permiten, el órgano de contratación puede pedirle que presente, complete o aclare información incompleta o que falta en un plazo determinado (artículo 56, apartado 3, de la Directiva 2014/24/UE). Esto afecta a la documentación administrativa; no le permite cambiar su precio ni su oferta técnica.

• Preguntas sobre ofertas anormalmente bajas. Si su precio parece demasiado bajo, el órgano debe pedirle que lo justifique antes de rechazarlo.

¿Y si mi oferta es la mejor clasificada?#

El órgano de contratación pedirá al licitador mejor clasificado documentación actualizada: certificados tributarios y de la Seguridad Social, certificados de antecedentes penales, notas registrales, justificante del seguro, referencias y certificados de calidad. En muchos países también hay que constituir una garantía definitiva antes de la formalización.

Los certificados tributarios y de la Seguridad Social suelen tener una validez corta, así que pídalos pronto.

La resolución de adjudicación#

Cuando termina la evaluación, el órgano de contratación envía la resolución de adjudicación a todos los licitadores, normalmente a través de la plataforma. Suele incluir el adjudicatario, su puntuación y los motivos de la decisión, e indica el plazo suspensivo.

¿Qué es el plazo suspensivo?#

En los contratos sujetos a las directivas de la UE, el órgano de contratación debe esperar un plazo suspensivo (en inglés, standstill period) antes de formalizar el contrato, para que los licitadores descartados puedan impugnar la decisión. Según la Directiva de recursos (Directiva 89/665/CEE, artículo 2 bis, modificada por la 2007/66/CE), es como mínimo de:

Envío electrónico o por fax

10 días naturales a partir del día siguiente al envío

Envío por otros medios

15 días naturales a partir del día siguiente al envío, o 10 a partir del día siguiente a la recepción

Finalidad

dar tiempo para impugnar la decisión antes de la formalización del contrato

Variaciones nacionales

algunos países fijan plazos más largos, así que consulte la legislación nacional

Excepciones

por ejemplo, cuando solo hubo un licitador, y algunos contratos basados en acuerdos marco

Por debajo de los umbrales de la UE, las normas nacionales deciden si se aplica un plazo suspensivo. En España, en los contratos susceptibles de recurso especial, la formalización no puede producirse antes de que transcurran 15 días hábiles desde la remisión de la notificación de la adjudicación.

¿Cómo obtengo información sobre la evaluación?#

Pídala, tanto si gana como si pierde. Según el artículo 55, apartado 2, de la Directiva 2014/24/UE, el órgano de contratación debe, previa solicitud por escrito, comunicarle los motivos del rechazo de su oferta y, si presentó una oferta admisible, las características y ventajas relativas de la oferta seleccionada y el nombre del adjudicatario, en un plazo de 15 días.

1. 1

   Solicítela por escrito

   a través de la plataforma en cuanto reciba la resolución de adjudicación, para que la respuesta llegue dentro del plazo suspensivo.

2. 2

   Haga preguntas concretas

   su puntuación por criterio, la del adjudicatario, qué le habría dado más puntos.

3. 3

   Compare

   los comentarios con su memoria técnica, apartado por apartado.

4. 4

   Registre las lecciones

   en su biblioteca de ofertas: qué valoraron los evaluadores y qué redacción puntuó mal.

¿Y si creo que la decisión es errónea?#

Lea con atención la resolución y la información recibida. Si cree que se han infringido las normas (puntuación errónea, un adjudicatario que no cumple, trato desigual), tiene opciones:

• Pedir al órgano de contratación una explicación o una rectificación. Los órganos suelen poder corregir sus propios errores antes de la formalización.

• Recurrir ante el órgano de recurso: cada Estado miembro tiene uno (por ejemplo, la Vergabekammer en Alemania, el Tribunal del Mercado en Finlandia, los tribunales administrativos de recursos contractuales en España o los tribunales administrativos regionales en Italia). Los plazos son cortos, a menudo de 10 a 30 días, y los fija la legislación nacional; en España, el recurso especial en materia de contratación se interpone en 15 días hábiles.

• Nulidad e indemnización: en casos graves, como un contrato adjudicado sin el anuncio obligatorio o formalizado durante el plazo suspensivo, un tribunal puede declarar la ineficacia del contrato o conceder una indemnización.

Sopese el coste, la solidez de su caso y la relación con el órgano de contratación. Muchas reclamaciones se resuelven en el primer paso.

Formalización del contrato y anuncio de adjudicación#

Tras el plazo suspensivo, el adjudicatario formaliza el contrato, normalmente según el modelo publicado con la licitación. Las condiciones no pueden renegociarse salvo en lo que permitan los pliegos. En los contratos por encima de los umbrales, el órgano de contratación debe publicar un anuncio de adjudicación a más tardar 30 días después de la celebración del contrato (artículo 50). En los contratos basados en acuerdos marco, los anuncios pueden agruparse trimestralmente.

El anuncio de adjudicación es un dato público: el adjudicatario, el importe y, a menudo, el número de ofertas recibidas.

Durante el contrato#

Ganar es el inicio de la ejecución, no el final:

• Las modificaciones están limitadas: las opciones previstas en los pliegos, pequeños cambios por debajo de los umbrales y del 10 % del valor en servicios y suministros (15 % en obras), u otros casos en condiciones estrictas (artículo 72). Los cambios mayores requieren un nuevo procedimiento.

• Factura electrónica: los órganos de contratación de la UE deben aceptar facturas electrónicas conforme a la norma europea, y muchos países exigen plataformas nacionales (en España, FACe).

• Prepare la nueva licitación: la fecha de fin del contrato es cuando suele aparecer la siguiente licitación. Aproveche ese tiempo para cuidar la relación y las referencias.

¿Cuándo se volverá a licitar este contrato?#

Los anuncios de adjudicación indican duraciones y opciones, que revelan cuándo terminan los contratos. Ese es el momento de prepararse, tanto si es el adjudicatario actual como si aspira a sustituirlo.